Categoria: Normativa regionale
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Regione Basilicata
Deliberazione 9 luglio 2020, n. 476

Tariffa Unificata di riferimento del prezzi per l'esecuzione di Opere Pubbliche della Regione Basilicata Edizione 2020. Approvazione appendice emergenza COVID-19.
B.U.R. 16 luglio 2020, n. 67
 

VISTI
il Decreto Legislativo n, 165/2001;
la Legge Regionale n. 12 del 02/03/1996 e successive modificazioni ed integrazioni;
la D.G.R. n. 11/1998, concernente l'individuazione degli atti di competenza della Giunta;
la D.G.R. n. 227 del 19/02/2014, come modificata dalla D.G.R. n. 693/2014 che sostituisce la DD.GR. n. 1148/2005, n. 1380/2005, n, 753/2010 e n. 421/2013, avente per oggetto “Denominazione e configurazione dei Dipartimenti Regionali;
la D.G.R, n. 693 del 10/06/2014 di '‘Ridefinizione numero e configurazione dei Dipartimenti Regionali relativi alle aree istituzionali "Presidenza della Giunta" e "Giunta Regionale", modifica parziale D.G.R. n. 227/2014”;
la D.G.R. n. 689 del 22/05/2015 concernente l'impianto organizzativo delle Aree Istituzionali “Presidenza della Giunta" e “Giunta Regionale", con indicazione dei dipartimenti dì ciascuna Area e degli uffici in cui si articolano i singoli dipartimenti, con le limitate modifiche apportate dalle DD.G.R. n. 771/2015, n. 1142/2015 e n. 75/2016;
la DGR n.624 del 07.06.2016, con cui sono state approvate ulteriori modifiche dell'assetto organizzativo regionale derivante dalla DGR n.689/2015, e con cui è stato istituito il Dipartimento Infrastrutture e Mobilità, il quale ricomprende l'Ufficio "Edilizia e 00.PP." con l'annessa declaratoria delle funzioni di quest'ultimo;
la DGR 524/2019 "Conferimento dell'incarico di Dirigente Generale del Dipartimento Infrastrutture e Mobilità";
la DGR n. 1340 del 11.12.2017 che, da ultima, ha modificato la DGR n.539 del 23/4/2008 relativamente a "Disciplina dell’iter procedurale delle proposte di deliberazione della Giunta Regionale e dei provvedimenti di impegno e liquidazione della spesa" approvata con DGR, che ha novellato le DD.GG.RR. n.2903/2004 e n.637/2006:
VISTE la L.R. 20 marzo 2020, n. 10, avente ad oggetto “Legge di Stabilità regionale 2020";
la L.R. 20 marzo 2020, n. 11, avente ad oggetto "Bilancio di Previsione pluriennale triennio 2020 - 2022";
la D.G.R. 20/03/2020, n. 188, avente ad oggetto: “Approvazione del Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di Previsione per il triennio 2020-2022”, ai sensi dell'art. 39, co. 10, del D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii.;
la D.G.R. 20/03/2020, n. 189, avente ad oggetto: “Approvazione del Bilancio finanziario gestionale per il triennio 2020-2022", ai sensi dell'art.
39, co. 10, del D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii.;
CONSIDERATO che l’oggetto del presente provvedimento rientra tra le materie di competenza degli organi di direzione politica come individuato nella richiamata DGR n.11/1998;
PREMESSO che, ai sensi dell'art.1 della L.R. n.34 del 30.12.2003, l'elaborazione della "Tariffa unificata di riferimento dei prezzi per l'esecuzione di opere pubbliche della Regione Basilicata" (Prezzario) è affidata al Dipartimento "Infrastrutture e Mobilità", che vi provvede attraverso la sezione regionale dell’osservatorio dei Contratti Pubblici, mediante il coinvolgimento degli Enti, degli Organismi e delle Categorie Professionali interessate;
ATTESO che nell'ufficio "Edilizia e OO.PP " è attestato ('Osservatorio regionale dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture e che nella declaratoria del medesimo Ufficio, riportata nell'allegato 1) alla DGR n.624 del 07.06.2016, rientra specificatamente il compito di predisporre e aggiornare la Tariffa Unificata di riferimento dei prezzi per l'esecuzione di opere pubbliche della Regione Basilicata;
RICHIAMATI il D.Lgs. n.82 del 07.03.2005 "Codice dell'amministrazione digitale" e ss.mm.ii.;
il D.Lgs. n.50 del 18,04.2016 "Codice dei contratti pubblici", come aggiornato con il D.Lgs. n.56 del 19.04.2017, e ss.mm.ii.;
in particolare l'art,23, comma 16 del D.Lgs, n.5012016, il quale prevede che: "[...] Per i contratti relativi a lavori il costo dei prodotti, delle attrezzature e delle lavorazioni è determinato sulla base dei prezzari regionali aggiornati annualmente. Tali prezzari cessano di avere validità il 31 dicembre di ogni anno e possono essere transitoriamente utilizzati fino al 30 giugno dell'anno successivo, per i progetti a base di gara la cui approvazione sia intervenuta entro tale data. In caso di inadempienza da parte delle Regioni, i prezzari sono aggiornati, entro i successivi trenta giorni, dalle competenti articolazioni territoriali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sentite le Regioni interessate.
PREMESSO che, con la DGR n. 1045 del 30,12.2019, pubblicata sul BUR Basilicata n. 2 - Sezione Speciale del 13 gennaio 2020, è stata approvata l’Edizione 2020 della "Tariffa unificata di riferimento regionale dei prezzi per l'esecuzione di opere pubbliche", con validità al 31/12/2020;
VISTI i Protocolli condivisi del Ministro Infrastrutture e Trasporti di regolamentazione per il contenimento della diffusione del COVID-19 nei cantieri edili, emessi in data 19/03/2020 e 24/04/2020;
VISTO il D.P.C.M. 26/04/2020, recante: Ulteriori disposizioni attuative del decreto- legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull'intero territorio nazionale. (GU n. 108 del 27-4-2020), con particolare riferimento all'Allegato n. 7;
VISTA l'Ordinanza n. 11/2020 in data 26/04/2020 del Commissario Straordinario per l'attuazione e il coordinamento delle misure di contenimento e contrasto dell'emergenza epidemiologica COVID-19 presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri;
DATO ATTO:
che, a seguito della dichiarazione dello stato di emergenza sanitaria emessa con la Delibera del Consiglio dei Ministri 31/01/2020, si é reso necessario procedere al contenimento della diffusione del COVID-19 tramite provvedimenti e prescrizioni a carattere nazionale e regionale per la regolamentazione delle attività, tra cui i lavori nei cantieri edili;
che, valutazioni e scelte operate sono rivolte alla tutela del lavoratore in cantiere, al rispetto dei ruoli istituzionali ed al buon andamento delle attività correttamente progettate e pianificate. Da sottolineare, inoltre, le indicazioni del D.Lgs. 81/2008 in riferimento alla centralità nel ruolo del Committente pubblico/privato nell’interesse del quale l’opera edile viene realizzata: il Committente stesso è il primo a doversi interessare delle ricadute sulla salute e sicurezza dei soggetti presenti in cantiere;
CONSIDERATO che, in adempimento dei provvedimenti e delle prescrizioni sopra richiamate per i lavori nei cantieri edili a seguito dell'emergenza COVID-19, l’Ufficio Edilizia e Opere Pubbliche del Dipartimento Infrastrutture e Mobilità, preposto alla tenuta ed aggiornamento della Tariffa Unificata di riferimento dei prezzi per l'esecuzione di Opere Pubbliche della Regione Basilicata, per quanto di competenza:
ha operato una ricognizione del Prezzario approvato con la richiamata Deliberazione n. 1045 del 30.12.2019, verificando l'assenza di voci per la salute e sicurezza dei lavoratori nei cantieri edili con specifico riferimento al rischio biologico/chimico;
ha preso atto delle risultanze degli incontri, nelle date del 28/04/2020 e del 06/05/2020, promosse da ITACA Istituto per rinnovazione e trasparenza degli appalti e la compatibilità ambientale - Roma, del Gruppo di Lavoro denominato "Capitolati e Prezzari" del Tavolo delle Regioni e Provincie Autonome, All'ordine del giorno delle sedute la valutazione e condivisione elenco misure sicurezza e adeguamento prezzari regionali per l'emergenza sanitaria COVID-19;
ha condotto indagini e approfondimenti sui possibili incrementi di costi suscettibili di variazione causa rischio COVID-19, per la durata dell'emergenza sanitaria e nei limiti fissati dalle Avvertenze Generali pubblicate, facendo seguito alla ricognizione del Prezzario in vigore ed alle determinazioni assunte dal Gruppo di Lavoro del 28/04/2020 e 06/05/2020 di cui ai precedenti capoversi;
ha condotto, inoltre, specifica istruttoria su una lista di nuove voci proposte in argomento, mutuate dalla Regione Abruzzo e da tale esame ha prodotto un elenco aggiornato da rendere disponibile in appendice al Prezzario in vigore, valido per l'intera durata dell'emergenza sanitaria;
VISTO l'elenco di nuove voci disponibile come; Appendice COVID-19 al Prezzario Basilicata 2020 vigente;
CONSIDERATO che l'Appendice COVID-19 alla "Tariffa Unificata di riferimento dei prezzi per l’esecuzione di opere pubbliche della Regione Basilicata" - Edizione 2020 è il risultato di una puntuale indagine di mercato, che ha tenuto conto del lavoro dei Tavoli Tecnici nazionali e dei costi su scala nazionale e regionale;
DATO ATTO che l’Appendice COVID-19 alla “Tariffa Unificata di riferimento dei prezzi per l’esecuzione di opere pubbliche della Regione Basilicata" - Edizione 2020 è allegata al presente provvedimento (Allegato 1);
RITENUTO pertanto, opportuno procedere all'approvazione dell'Appendice COVID-19 alla ‘Tariffa Unificata di riferimento dei prezzi per l'esecuzione di opere pubbliche della Regione Basilicata" - Edizione 2020;
CONSIDERATO che [Appendice COVID-19 avrà validità fino al termine del periodo di emergenza sanitaria che verrà stabilito dal Governo nazionale;
DATO ATTO altresì che le Stazioni Appaltanti hanno la facoltà di riconoscere un incremento percentuale del costo di talune lavorazioni, per eventuali maggiori costi derivanti dalla gestione del rischio COVID-19, documentati dalle imprese e ritenuti congrui dal Responsabile Unico del Procedimento, per la sola durata dell'emergenza sanitaria;
DATO ATTO che il presente atto non comporta impegno di spesa e non prevede oneri a carico del bilancio regionale;
a voti unanimi espressi nelle forme di legge
 

DELIBERA

Per le motivazioni espresse in narrativa, che integralmente si richiamano e che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:
I. Di approvare l'elenco aggiornato di nuove voci di prezzo come: Appendice COVID-19 al Prezzario Basilicata 2020 in vigore (Allegato 1), i cui nuovi prezzi introdotti costituiranno il riferimento delle stazioni appaltanti nell'esecuzione delle opere pubbliche sul territorio regionale successivamente alla data di pubblicazione della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Basilicata.
2. Di specificare che il prospetto: Appendice COVID-19 al Prezzario Basilicata 2020 (Allegato 1 ) resta valido limitatamente alla durata dell'emergenza sanitaria stabilita dal Governo nazionale.
3. Di dare atto che le Stazioni Appaltanti hanno la facoltà di riconoscere un incremento percentuale del costo di talune lavorazioni, per eventuali maggiori costi derivanti dalla gestione del rischio COVID-19, documentati dalle imprese e ritenuti congrui dal Responsabile Unico del Procedimento, per la sola durata dell'emergenza sanitaria.
4. Di pubblicare la presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Basilicata.
Il presente atto non comporta impegno di spesa e non prevede oneri a carico del bilancio regionale.
 

Allegato